思想理論

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轉(zhuǎn)載：中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》

2020/8/21 11:30:07 人評(píng)論次

中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》

近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

通知指出，《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，是新時(shí)代基層黨組織選舉工作的基本遵循。

通知強(qiáng)調(diào)，《條例》的制定和實(shí)施，對(duì)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、尊重和保障黨員民主權(quán)利、規(guī)范基層黨組織選舉，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有重要意義。

通知要求，各級(jí)黨委要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保《條例》落到實(shí)處。要認(rèn)真抓好《條例》宣傳解讀和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的思想自覺和行動(dòng)自覺。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。

《條例》全文如下。

中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例

（2020年6月29日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2020年7月13日中共中央發(fā)布）

第一章總則

第一條為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，增強(qiáng)基層黨組織政治功能，提升基層黨組織組織力，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

第二條本條例適用于企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他基層單位設(shè)立的黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)（含不設(shè)委員會(huì)的黨支部），以及黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)的選舉工作。

第三條黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期屆滿應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行換屆選舉。

如需延期或者提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延長(zhǎng)或者提前期限一般不超過1年。

第四條黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)一般由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)在500名以上或者所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。

第五條正式黨員有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；預(yù)備黨員沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。

第六條選舉應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意志。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人。

第二章代表的產(chǎn)生

第七條黨員代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，具有履行職責(zé)的能力，能反映本選舉單位的意見，代表黨員的意志。

第八條代表的名額一般為100名至200名，最多不超過300名。具體名額由召集黨員代表大會(huì)的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則確定，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

代表名額的分配根據(jù)所轄黨組織數(shù)量、黨員人數(shù)和代表具有廣泛性的原則確定。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保生產(chǎn)和工作一線代表比例。

大型國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校召開黨員代表大會(huì)，其二級(jí)企業(yè)、直屬單位黨組織隸屬其他地方或者單位黨組織，且黨員人數(shù)較多的，可以適當(dāng)分配一定代表名額。

第九條代表候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。

第十條代表產(chǎn)生的主要程序是：

（一）從黨支部開始推薦提名。根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見，提出代表候選人推薦人選。

（二）選舉單位就代表候選人推薦人選與上級(jí)黨組織溝通，提出代表候選人初步人選。采取適當(dāng)方式加強(qiáng)審核把關(guān)，可以對(duì)代表候選人初步人選在一定范圍內(nèi)公示。

（三）選舉單位研究確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)召開黨員代表大會(huì)的黨的基層委員會(huì)審查。

（四）選舉單位召開黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，進(jìn)行選舉。

第十一條上屆黨的委員會(huì)成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。

代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉；代表不具備資格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成原選舉單位撤換。

代表資格審查小組應(yīng)當(dāng)向黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告審查情況。經(jīng)審查通過后的代表，獲得正式資格。

第三章委員會(huì)的產(chǎn)生

第十二條黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)委員候選人，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則提名。

不同領(lǐng)域、不同類型和不同層級(jí)黨的基層組織，其委員候選人的條件，根據(jù)黨中央精神和上級(jí)黨組織要求，可以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化。

第十三條委員候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。

第十四條黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)委員的產(chǎn)生，由上屆委員會(huì)根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出人選，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，組織黨員醞釀確定候選人，在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。

第十五條黨的基層委員會(huì)和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的產(chǎn)生，召開黨員大會(huì)的，由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見提出人選，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，組織黨員醞釀確定候選人，提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉；召開黨員代表大會(huì)的，由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見提出人選，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)討論通過，由大會(huì)主席團(tuán)提交各代表團(tuán)（組）醞釀?dòng)懻?，根?jù)多數(shù)代表的意見確定候選人，提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。

第十六條黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)的書記、副書記的產(chǎn)生，由上屆委員會(huì)提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。

不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后進(jìn)行選舉。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的委員會(huì)，其常務(wù)委員會(huì)委員候選人，由上屆委員會(huì)按照比應(yīng)選人數(shù)多1至2人的差額提出，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。

第十八條委員會(huì)委員在任期內(nèi)出缺，一般應(yīng)當(dāng)召開黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)補(bǔ)選。

上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。

第四章選舉的實(shí)施

第十九條進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)不少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。

第二十條召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，由上屆委員會(huì)主持。不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆黨支部書記主持。

召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉，由大會(huì)主席團(tuán)主持。大會(huì)主席團(tuán)成員由上屆黨的委員會(huì)或者各代表團(tuán)（組）從代表中提名，經(jīng)全體代表醞釀?dòng)懻摚峤稽h員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過。

委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記，召開黨員代表大會(huì)的，由大會(huì)主席團(tuán)指定1名新選出的委員主持；召開黨員大會(huì)的，由上屆委員會(huì)推薦1名新當(dāng)選的委員主持。

第二十一條選舉前，選舉單位的黨組織或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式將候選人的簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)和主要優(yōu)缺點(diǎn)向選舉人作出實(shí)事求是的介紹，對(duì)選舉人提出的詢問作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。根據(jù)選舉人的要求，可以組織候選人與選舉人見面，回答選舉人提出的問題。

第二十二條選舉設(shè)監(jiān)票人，負(fù)責(zé)對(duì)選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督。

黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉的監(jiān)票人，由全體黨員或者各代表團(tuán)（組）從不是候選人的黨員或者代表中推選，經(jīng)黨員大會(huì)、黨員代表大會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議表決通過。

委員會(huì)選舉的監(jiān)票人，從不是書記、副書記、常務(wù)委員會(huì)委員候選人的委員中推選，經(jīng)全體委員表決通過。

第二十三條選舉設(shè)計(jì)票人。計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下進(jìn)行工作。

第二十四條選舉采用無記名投票的方式。選票上的代表和委員、常務(wù)委員會(huì)委員候選人名單以姓氏筆畫為序排列，書記、副書記候選人名單按照上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的順序排列。

選舉人不能填寫選票的，可以由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會(huì)議的黨員或者代表不能委托他人代為投票。

第二十五條選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或者不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。

第二十六條投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)當(dāng)將投票人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字并報(bào)告被選舉人的得票數(shù)。

第二十七條選舉收回的選票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)，選舉有效；多于投票人數(shù)，選舉無效，應(yīng)當(dāng)重新選舉。

每一選票所選人數(shù)，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無效票。

第二十八條實(shí)行差額預(yù)選時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，方可列為正式候選人。

第二十九條進(jìn)行正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，始得當(dāng)選。

獲得贊成票超過半數(shù)的被選舉人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得贊成票多的當(dāng)選。

獲得贊成票超過半數(shù)的被選舉人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，經(jīng)半數(shù)以上選舉人同意或者大會(huì)主席團(tuán)決定，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。

第三十條被選舉人得票情況，包括得贊成票、不贊成票、棄權(quán)票和另選他人等，預(yù)選時(shí)由監(jiān)票人向上屆委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告，正式選舉時(shí)由監(jiān)票人向選舉人報(bào)告。

第三十一條當(dāng)選人名單由會(huì)議主持人向選舉人宣布。

當(dāng)選的黨員代表大會(huì)代表、委員會(huì)委員，其名單以姓氏筆畫為序排列。

當(dāng)選的常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記，其名單按照上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的順序排列。

第五章呈報(bào)審批

第三十二條召開黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示，按照黨組織隸屬關(guān)系，報(bào)有審批權(quán)限的上級(jí)黨組織審批。召開黨員大會(huì)的，一般提前1個(gè)月報(bào)批；召開黨員代表大會(huì)的，一般提前4個(gè)月報(bào)批。

第三十三條新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記候選人預(yù)備人選，一般于召開黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)1個(gè)月前，報(bào)有審批權(quán)限的上級(jí)黨組織審批。

第三十四條選出的委員，報(bào)上級(jí)黨組織備案；常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記，經(jīng)同級(jí)黨的委員會(huì)通過后，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

第六章紀(jì)律和監(jiān)督

第三十五條加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及換屆工作紀(jì)律要求，強(qiáng)化制度意識(shí)、嚴(yán)格制度執(zhí)行、維護(hù)制度權(quán)威，引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，保證選舉工作平穩(wěn)有序。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、拉票賄選、跑風(fēng)漏氣等非組織行為，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力干擾破壞選舉，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保選舉工作風(fēng)清氣正。

第三十六條本條例由上級(jí)黨的委員會(huì)及其組織部門和上級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。

第三十七條在選舉中，凡有違反黨章和本條例規(guī)定行為的，必須認(rèn)真查處，根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)黨員給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分，對(duì)失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。

第七章附則

第三十八條選舉單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定選舉辦法，經(jīng)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)討論通過后執(zhí)行。

第三十九條中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的基層組織的選舉，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本條例的精神作出規(guī)定。

第四十條本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本條例自發(fā)布之日起施行。1990年6月27日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》同時(shí)廢止。

來源：新華網(wǎng)

制作：韓辰

審核：張利英

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